Введение
Всемирная торговая организация (World Trade Organization) является основной площадкой для установления правил международной торговли. ВТО состоит из 164-х стран-участниц, на долю которых приходится более 97% объема мировой торговли. За последние 2 десятилетия ВТО стабильно расширялась, что помогло сократить барьеры для торговли, а также стимулировать рост мировой экономики.
Однако усилия ВТО по либерализации торговли имеют некоторые противоречия. Со времени запуска Дохийского раунда развития (Doha Development Agenda) в 2001 году развитые и развивающиеся страны имели множество разногласий по вопросам, касающимся сельскохозяйственных субсидий, прав на интеллектуальную собственность и многим другим. Когда переговоры зашли в тупик, страны обратились к подписанию десятков отдельных двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле (Free Trade Agreements), что поставило вопрос об актуальности ВТО в современном мире. Хотя руководство ВТО заявляло о соглашениях, достигнутых на встречах ВТО на Бали в 2013 году и Найроби в 2015 году, как прорыв в рамках программы Дохи, эксперты по-прежнему дискутируют относительно роли ВТО в стимулировании либерализации торговли, сотрудничестве в области регулирования и углублении экономической интеграции.
История создания ВТО
Всемирная торговая организация учреждена в 1995 году. ВТО можно назвать преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (General Agreement on Tariffs and Trade), подписанного после Второй мировой войны. Несмотря на то, что ВТО организована в 1995 году, первоначально организация была создана в рамках ГАТТ, поэтому ей свыше 50 лет. За это время наблюдался стремительный рост мировой торговли. Экспорт товаров с каждым годом увеличивался на 6%, а суммарный объем торговли в 2000 году вырос в 22 раза по сравнению со значением 1950-го года. ВТО и предшествующая ей ГАТТ помогли создать процветающий механизм, способствующий здоровому росту мировой экономики и развитию отношений между ее участниками. В основе ВТО лежит ряд переговоров по торговле, проводимых в рамках ГАТТ. Первые раунды касались преимущественно снижения тарифов, но позже переговоры включали другие области, такие как антидемпинговые и нетарифные меры. Последний раунд в рамках ГАТТ – Уругвайский раунд 1986-94 годов – послужил причиной к созданию ВТО.
Переговоры, проводимые во время ГАТТ, на этом не закончились. Некоторые из них продолжались и после завершению Уругвайского раунда. В феврале 1997 года было достигнут консенсус в сфере телекоммуникационных услуг, при этом 69 стран согласились на широкомасштабные меры либерализации, выходящие за рамки договоренностей Уругвайского раунда. В том же году 40 правительств успешно завершили переговоры о беспошлинной торговле информационными технологиями, а 70 участников заключили сделку в финансовой отрасли, охватывающую более 90% рынка инвестиционной, банковской и страховой информации.
В 2000 году начались новые переговоры по сельскому хозяйству и сфере услуг. Они были включены в более широкую повестку дня, начатую на 4-ой Конференции министров ВТО в Дохе, Катар, в ноябре 2001 года.
Программа Дохийского раунда развития (Doha Development Agenda), добавила в повестку переговоры по несельскохозяйственным тарифам, торговле и окружающей среде, правилам ВТО, таким как 1) антидемпинговые меры и субсидии, 2) инвестиции, 3) правила конкуренции, 4) упрощение процедур торговли, 5) прозрачность государственных закупок, 6) интеллектуальной собственности и ряд вопросов, поднятых развивающимися странами в связи с трудностями, с которыми они сталкиваются при осуществлении существующих соглашений ВТО.
Что такое Всемирная Торговая Организация?
ВТО является площадкой для переговоров по соглашениям, направленным на ограничение препятствий для международной торговли и обеспечение равных условий для всех, что способствует экономическому росту и развитию. ВТО также обеспечивает правовую и институциональную основу для осуществления и мониторинга этих соглашений, а также для урегулирования споров, возникающих в связи с их толкованием и применением. Нынешний список торговых соглашений, входящих в систему ВТО, состоит из 18-ти документов. При этом, 16 из них касаются абсолютно всех членов ВТО, а остальные 2 – имеют отношение лишь к определенной группе стран.
Структура и механизм деятельности организации
В настоящее время в ВТО насчитывается 164 участника, из которых 117 – страны с развивающейся экономикой или отдельными таможенные союзы. Деятельность ВТО осуществляется Секретариатом, который состоит из около 700 сотрудников и возглавляется Генеральным директором. Секретариат находится в Женеве, его годовой бюджет составляет 200 млн. швейцарских франков, что соответствует $180 млн. Три официальных используемых языка на встречах организации – английский, французский и испанский.
Решения в ВТО обычно принимаются консенсусом всех членов. Высшим институциональным органом является Министерская конференция, которая собирается каждые два года. Генеральный совет управляет организацией в промежутках между Министерскими конференциями. Оба эти органа включают представителей из всех стран-участниц. Специализированные вспомогательные органы (например, советы или комитеты), в состав которых входят также представители всех участников, сопровождают и контролируют осуществление различных договоренностей ВТО.
В частности, основными направлениями деятельности ВТО являются:
– переговоры о сокращении или устранении барьеров для торговли (тарифы по импортам) и согласование правил, регулирующих международную торговлю (например, антидемпинговые меры, субсидии, утверждение стандартов продуктов)
– мониторинг и анализ торговой деятельности стран-участниц, а также обеспечение прозрачности региональных и двусторонних торговых соглашений
– администрирование и пристальное наблюдение за исполнением согласованных правил ВТО для торговли товарами, услугами и связанных с торговлей прав интеллектуальной собственности
– урегулирование споров между странами относительно толкования пунктов соглашений и их применения
– содействие процессу присоединения примерно 30-ти стран, которые еще не являются членами этой организации
– разъяснение и просвещение общественности о Всемирной Торговой Организации, ее миссии и ее деятельности
– аналитические исследования, сбор и распространение статистических данных по торговле для содействия другим подразделениям ВТО.
Выводы
Ключевыми принципами ВТО остаются стремление к открытости границ, справедливое обращения между членами и приверженность принципам прозрачности при осуществлении торговой деятельности. Открытие локальных рынков для международной торговли, учитывая некоторые аргументированные исключения из правил, будет способствовать устойчивому развитию, повышению благосостояния людей, сокращению масштабов нищеты и укреплению мира и стабильности. В то же время открытие локального рынка должно осуществляться на фоне грамотной внутренней и международной политики, стимулирующей рост ВВП и развитие отраслей экономики в соответствии с планами каждого участника Всемирной Торговой Организации.